促进消费扩大升级 增强经济韧性

        拉动我国经济增长的“三驾马车”包括投资、消费、出口。

　　近几年来，我国经济增长主要是靠内需拉动。2015年消费对经济增长的贡献率超过60%。

　　尽管数据还没有最后出来，但国家统计局官员认为，今年一季度消费肯定是在这“三驾马车”中贡献率是最高的。

　　国家统计局新闻发言人盛来运指出，2000年我国解决了温饱，实现了总体小康，现在向全面小康过渡;过去15年我国在住和行上迈出了一大步，现在家庭汽车和住房都有明显的改善。此外，旅游、健康、养老、保险、文化、教育这些发展型和享受型消费方兴未艾。中国购买力非常旺盛，出境游去年超过1亿人次，今年春节期间又是大幅上涨，消费的潜力空间是非常大的。

　　国家发改委有关负责人认为，随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整转型升级的任务十分艰巨。为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。

　　26日，国家发改委、教育部、工信部等24部门联合印发《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，方案主要围绕十个主攻方向，实施“十大扩消费行动”，并提出了38个具体措施加快培育发展新动力。

　　【十大扩消费行动亮点】

　　(一)城镇商品销售畅通行动：重点降低物流成本

　　方案称，在尽快推动物流短板建设、逐步扩大电子商务物流快递协同发展试点、扩大免税店设立范围等政策的同时，要重点降低物流成本提高物流效率，促进优质商品向三四线城市延伸。

　　为降低物流成本，方案明确，在快递等行业推行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式改革，降低企业设立成本，提高服务居民消费的能力。

　　我国有关部门一直关注并致力于降低物流成本促进消费。去年底召开的中央经济工作会议提出，要降低物流成本，推进流通体制改革。

　　商务部新闻发言人沈丹阳指出，今年商务部将会同有关部门重点做好以下四项工作：一是加强商贸物流顶层设计。二是深入开展商贸物流标准化专项行动。三是支持创新城乡物流配送模式。四是提高商贸物流信息化水平。

　　日前，发改委、商务部、工信部等十部门联合发布《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》(以下简称《意见》)，提出通过加强物流短板建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提升农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。

　　有分析称，提高物流效率、降低物流成本，利于加快提升物流业发展水平。

　　(二)农村消费升级行动：挖掘农村电商消费潜力

　　方案称，在加快推进农村易地扶贫搬迁、农村危房改造、乡村公路建设、农村电网改造升级、农村安全饮水工程、积极发展乡村旅游和休闲农业等政策的同时，要进一步改善农村消费软硬环境，着力引导农村消费质量升级。

　　为挖掘农村电商消费潜力，方案提出，推动电子商务进农村，充分发挥邮政系统、供销社系统现有农村网点布局优势，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸。鼓励供销系统年内重点建设100 个县级电商运营服务中心，新建和改造3 万个乡村信息化综合经营服务网点。同时要畅通城乡双向联动销售渠道。

　　有分析称，国家把发展农村电子商务作为提高农产品附加值、增加农民收入的重要实现手段，将会持续的加大政策方面的投入。

　　(三)居民住房改善行动：增加热点城市住宅地供应

　　方案称，要给予地方调控自主权，分城施策化解房地产库存，建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。

　　为稳定住房消费预期，方案提出，要增加一线和部分热点二线城市的住宅建设用地供应;加大对房地产中介机构的管理，规范房地产市场秩序;加快培育和发展住房租赁市场。

　　此外，允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省跨市转移接续，允许有条件的地区开展省内统筹管理住房公积金试点，满足居民因就业地变动而购房、返回家乡购房等需求，化解三四线城市房地产库存。

　　从去年开始到现在，房地产市场在逐渐回暖，同时带动了相关的投资和消费。

　　有分析人士指出，当前我国房价分化加剧。为有效拉动住房消费，目前房地产分城施策的重点有两个方面，一是要避免一线城市房价过快上涨，形成有价无市的局面，二是在库存压力较大的城市，关键是要激起购房者的买房需求和意愿。

　　(四)汽车消费促进行动：完善汽车购置和使用政策