全国人大代表邓伟根建议：建立全国小微双创示范城市联盟

       正在北京参加两会的全国人大代表、市长邓伟根向大会提交建议，呼吁建立全国小微企业创业创新基地示范城市联盟，以加强全国小微双创示范城市之间的互动交流，助力大众创业、万众创新。

　　【背景】

　　江门率先主导开通“联盟在线”

　　去年4月，国家财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局联合开展了全国小微企业创业创新基地城市示范申报工作，经过省级PK推荐、五部委开展竞争性评审和公示等一系列工作程序，江门与山西省太原市、辽宁省沈阳市等15个城市入围首批“小微企业创业创新基地城市示范”。

　　为引领15个示范城市的协作交流，更好地推动小微双创工作，去年以来，江门专门向国家财政部、工信部等有关部委汇报请示了组建全国小微企业创业创新城市联盟等相关工作，得到了认可和支持。去年9月，江门率先主导组建并正式开通了“中国小微企业双创示范城市联盟在线”(网址：http://www.bscities.com/、http://www.bscities.org)，以及微信公众号。同时还大力推进“江深合作”，借助江门“中国侨都”优势，探索中欧(美)小微双创城市联盟，并帮助创业者获得海外最新创业咨询和创业辅导，着力打造辐射全国，拓展全球的线上线下交流共享平台。

　　据悉，在江门率先推进组建全国小微企业创业创新基地示范城市联盟后，类似的联盟和交流机制也纷纷发起。去年10月，中国科学院发起科技“双创”联盟;去年11月，共青团中央、全国学联指导成立了“全国大学生创新创业联盟”。此外，去年10月底，科技部火炬高技术产业开发中心搭建了“小微企业创业创新基地城市示范”信息平台。

　　【意义】

　　发挥示范引领作用，促进合作交流

　　建立全国小微双创示范城市联盟能够发挥哪些重要作用?邓伟根认为，一是能够增强双创示范城市的示范效应、引领作用;二是能够推进示范城市之间、示范城市与其他城市扩大交流和促进合作;三是可以推动形成大众创业、万众创新合力。

　　据悉，在国家、各省的大力支持下，全国15个双创示范城市按照五部委的部署，结合各地小微企业发展特点，纷纷出台了扶持小微企业创业创新的一系列政策措施。江门作为广东省唯一获批的全国小微双创示范城市，提出了全力打造具有“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的全国小微双创之都、全球华侨华人双创之城，制定实施了“雏鹰计划”及“1+15”政策体系。其他城市也有不少好经验做法，如杭州市出台了《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》，成都市启动实施“创业天府”行动计划等。

　　“通过城市联盟的推动，能使这些双创经验做法在全国得到有效推广;同时，作为双创示范城市，除了竞争，更多的是合作。通过发挥联盟的桥梁纽带作用，可以使全国双创示范城市以及示范城市与其他城市之间走向实质性的互动交流，甚至发挥国际合作平台优势，在开放、共享、统一的大平台上推动更紧密、更有效、更广泛的合作与对碰，提升合作层次、合作格局、合作水平，推动共赢发展。”邓伟根指出，入选全国小微双创示范的城市，既有基础相对较好的省会城市或计划单列市，也有某项工作走在全省甚至全国前列的地级市，推动全国双创示范城市联盟建设，除了有利于全国上下一盘棋开展小微双创工作，更有利于推动示范城市承担起勇于担当改革、创新、示范、服务的重任，形成互学互鉴、创先争优的良好氛围。

　　【建议】

　　把江门探索组建的联盟上升到国家统筹层面

　　据了解，随着大众创业、万众创新的深入推进，国家五部委已启动了2016年全国小微企业创业创新基地城市示范申报工作，广东等省份也开展了省级的小微企业创业创新基地城市示范工作，届时将产生更多双创示范城市。

　　“国家可否站在更高层面，加大统筹推动力度，把江门率先推进的全国小微企业创业创新基地示范城市联盟上升到国家统筹层面，成为推动创业创新的主力军之一，更好地服务大众创业、万众创新。”邓伟根建议，可大力发挥全国小微企业创业创新基地示范城市联盟作用，推动双创城市更好地互动交流，同时完善全国小微企业创业创新基地示范城市联盟机制。

　　“从去年全国小微双创示范城市申报到现在将近一年，正是全面总结宣传、学习推广前一阶段工作经验和做法的大好时机。建议国家充分发挥好全国小微企业创业创新基地示范城市联盟作用，深化城市间互动交流，打造大众创业、万众创新的政策发布、产业互补、成果转化平台。”邓伟根认为，可以选定相关城市以“轮庄”等方式定期召开经验总结交流会议，通过线上联盟与线下联盟相结合，加强示范城市全方位战略伙伴关系，推动优势互补、抱团发展，实现示范城市共赢发展，形成示范城市的示范效应、引领作用，推动全国各省市、各地区创业创新工作上一个新台阶，助力大众创业、万众创新战略实施。