调查：当前企业面临的困难与政策建议

       国务院发展研究中心公管所所属中国企业家调查系统于2015年8月—9月组织实施了“2015·中国企业家问卷跟踪调查”。据调查回收的2526份有效问卷显示，当前企业发展面临的困难和挑战依然十分严峻，主要包括：产能过剩问题依然突出、企业成本持续上升和中小企业融资困难。企业经营者期望保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进各项改革，加快落实推动企业发展的相关措施，为企业转型和“大众创业、万众创新”创造良好的外部环境。

　　当前企业面临的突出问题

　　1.产能过剩问题依然突出。本次调查了解了目前不同行业企业产能过剩的具体情况。调查显示，回答本行业产能过剩“非常严重”的企业经营者占16.1%，“比较严重”的占58.6%，两者合计比重比2014年上升了0.7个百分点，为近四年来的最高值;认为“基本不存在”的占25.3%。

　　分行业看，采矿业以及制造业中的纺织、服装、造纸、化工、化纤、非金属制品、钢铁、有色金属、金属制品、通用设备、汽车、电气机械、电子设备等行业产能过剩问题突出，认为产能过剩“比较严重”或“非常严重”的企业超过八成。

　　设备利用率也能反映产能过剩的程度。调查显示，2015年企业总体平均设备利用率为67.8%;其中制造业企业的平均设备利用率为66.6%，比2014年的调查结果下降了4.4个百分点;企业经营者预计2016年企业总体平均设备利用率为70.2%，其中制造业企业预计为69%，比2014年的调查结果下降了5.5个百分点。

　　2.企业成本持续上升，经营负担加重。2015年关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”的调查显示，企业经营者选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”(71.9%)和“社保、税费负担过重”(54.7%)，近年来，“人工成本上升”一直排在所有十九个选项的第一位，选择比重均超过七成，同时选择“社保、税费负担过重”的比重也呈现上升趋势。

　　本次调查了解了企业各项成本的变化情况。调查显示，回答目前人工成本比2014年同期“增加”的企业经营者占82.3%，“基本未变”的占14.5%，“减少”的占3.2%。

　　本次调查还了解了企业2015年的环保支出情况。调查显示，回答2015年企业环保支出比2014年同期“明显增加”或“有所增加”的企业经营者占60.8%，“基本未变”的占37.4%，“明显减少”或“有所减少”的仅占1.8%。分行业看，采矿业以及制造业中的造纸、化工、医药、化纤、钢铁、有色金属、汽车、铁路船舶航空航天及其他运输设备制造业等行业企业环保支出增加相对较多。

　　在成本持续上升的同时，企业的经营负担也有所加重。本次调查了解了2015年以来企业的税收负担和非税费用的变化情况，调查显示，与2014年相比，回答税收负担“基本未变”的企业经营者占59.3%，“有所增加”或“明显增加”的占26.2%，“有所减少”或“明显减少”的占14.5%。

　　关于企业非税费用的变化情况，调查显示，与2014年相比，回答2015年以来非税费用“基本未变”的企业经营者占51.2%，“有所增加”或“明显增加”的占31.9%，“有所减少”或“明显减少”的占16.9%。

　　3.中小企业融资依然十分困难。调查发现，目前我国企业尤其是中小企业融资依然十分困难。关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”的调查显示，回答“资金紧张”的企业经营者占37.9%，排在所有十九个选项的第五位，为近四年来的最高。本次调查还了解了企业目前的流动资金情况。调查显示，回答目前资金“紧张”的企业经营者占43.9%，“正常”的占48.5%，“宽裕”的占7.6%。其中，中部地区企业、小型企业和民营企业资金“紧张”的比重相对较高。